怎樣辦婚喪喜慶事宜才不會(huì)“攤上事”---違規(guī)收送禮金專項(xiàng)整治”有關(guān)紀(jì)律規(guī)定解讀之二
在各級(jí)三令五申嚴(yán)禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的高壓態(tài)勢(shì)下,陜西有色集團(tuán)金堆城鉬業(yè)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)平在為女兒操辦婚宴時(shí),為避免宴席的規(guī)模超過(guò)報(bào)備的桌數(shù),采用分批次、分地點(diǎn)的方式,于2017年5月在江蘇泰州和西安兩地分別宴請(qǐng)賓客,違規(guī)收受同事及下屬禮金3.2萬(wàn)元,并使用服務(wù)對(duì)象車輛。2018年4月,楊國(guó)平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被責(zé)令退還違紀(jì)資金。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年1月至11月,陜西共查處黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題420起,處理427人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分407人。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條再次明確規(guī)定,黨員干部不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜。但從2018年陜西查處和通報(bào)的典型案例來(lái)看,一些黨員干部仍罔顧紀(jì)律規(guī)定,有的不知收斂、巧立名目,有的囿于陋俗、黨性不彰,有的化整為零、規(guī)避監(jiān)督,有的貪圖私利、明知故犯,不僅扭曲了正常的民俗人情,而且敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。這表明,大操大辦婚喪喜慶事宜具有頑固性、反復(fù)性,正風(fēng)肅紀(jì)必須持之以恒,久久為功。
婚喪喜慶事宜置辦酒席、宴請(qǐng)賓朋,是人之常情。遵從傳統(tǒng)習(xí)俗,操辦紅白喜事本無(wú)可厚非,但作為黨和政府的形象代言人,黨員干部應(yīng)自覺(jué)遵守紀(jì)律規(guī)定,從嚴(yán)律己,從簡(jiǎn)辦理。
事實(shí)上,《條例》第九十一條之規(guī)定并非禁止傳統(tǒng)風(fēng)俗,它是針對(duì)黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益的違規(guī)違紀(jì)行為而設(shè)立的。
那么,如何理解這一規(guī)定,如何判斷黨員干部操辦婚喪喜慶事宜是否違規(guī)違紀(jì)呢?
首先需要明確,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,是本條規(guī)定的一個(gè)重要前提。婚喪喜慶事宜,從涉及范圍上來(lái)看,不單指婚事和喪事,還包括生兒育女、落成開(kāi)業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等。
其次,要看是否在社會(huì)上造成不良影響。不良影響,需要參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣以及群眾反映和社會(huì)影響等因素綜合分析判斷。比如,2018年2月14日,咸陽(yáng)市禮泉縣新時(shí)學(xué)校校長(zhǎng)杜仲在母親喪葬期間在家中先后設(shè)宴103桌,嚴(yán)重超過(guò)報(bào)備宴席規(guī)模,造成了不良的社會(huì)影響,違反了《條例》規(guī)定,受到黨內(nèi)警告處分。再比如,平利縣公共資產(chǎn)局原局長(zhǎng)王東于2016年5月24日,邀請(qǐng)陳某等四人參加自己的生日聚會(huì)。2018年1月,陳某之妻以陳某參加該次生日聚餐飲酒引發(fā)腦部疾病為由上訪,造成不良影響。2018年7月19日,平利縣紀(jì)委給予王東黨內(nèi)警告處分。
再次,看是否借機(jī)斂財(cái)。借機(jī)斂財(cái),是一個(gè)性質(zhì)問(wèn)題,不管收多收少,都屬于違紀(jì)行為。比如,旬陽(yáng)縣小河鎮(zhèn)東溝村黨支部書記吳昌銀2017年8月在為其孫操辦升學(xué)宴時(shí),在收受的124筆禮金39300元中,還包括了18戶貧困戶送的3300元。升學(xué)宴本是親戚朋友為祝福、鼓勵(lì)孩子升學(xué)而設(shè)的。而吳昌銀卻客觀上利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,將其作為一種手段來(lái)斂取錢財(cái),違反了《條例》,受到黨內(nèi)警告處分,并退還違規(guī)收受禮金。
此外,還有一個(gè)重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),就是看是否有“其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為”。凡是在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公,比如,動(dòng)用公款、公車、公物、公共場(chǎng)地,或因操辦婚喪喜慶事宜直接或間接地?fù)p害公共利益或他人合法權(quán)益等,均屬于違紀(jì)行為。
值得注意的是,黨員即使沒(méi)有利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,但如果場(chǎng)面過(guò)大,大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、拼奢華、鋪張浪費(fèi),造成不良影響,都屬于違反生活紀(jì)律的行為,同樣要受到追究。
搞簡(jiǎn)樸、正常的婚喪喜慶事宜,一樣可以體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗,一樣能表情達(dá)意。但黨員干部必須明確自己的一言一行、一舉一動(dòng),都代表著黨和政府在人民群眾心目中的形象,必須嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,厘清民俗與黨紀(jì)的界限、劃清公與私的邊界,嚴(yán)守底線,在操辦婚喪喜慶事宜中崇儉拒腐,自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)。
當(dāng)前,全省上下正在開(kāi)展違規(guī)收送禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治,其中借年節(jié)假期、辦理婚喪喜慶等事宜之機(jī),收受明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮金就屬于其中一項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容,黨員干部一定要時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦,切莫心存僥幸,因“亂辦事”給自己“攤上事”。